“山头寒树深埋雪，池面温汤别贮春。”

1.概况

安徽省岳西县温泉镇因境内有蕴藏丰富的天然地下温泉（千年古汤池）得名。镇政府距县城6公里，镇域面积86平方公里，常住人口51316人。镇区面积3.5平方公里，镇区人口20912人。无霾岳西，是大别山中的一块璞玉；养生温泉，是这块璞玉的点睛之笔。

2.特色

特色鲜明的产业形态

休闲农业“万千”气象。

温泉镇借助良好的生态环境优势，抓住温泉省级现代农业综合开发示范区建设的机遇，打生态牌、绿色牌和有机牌，大力发展特色产业。

温泉养生疗人身心。

温泉镇境内有大小温泉出水点10余处，日出水量5000多吨，出水温度常年保持58℃左右，是四大历史名泉之一。招商引进的岳西国际养生文化产业园项目，总投资25亿元，是安徽省旅指委十大旅游项目、省“861”项目、安徽省十佳旅游项目。目前已建成三大板块：文娱板块、养老板块和度假板块。

以温泉为依托，围绕发展“春茶、夏游、秋果、冬泉”为主题的四季乡村休闲旅游，将红色旅游、禅宗文化、民俗文化相融合，提升内涵，推进休闲、观光、养生等产业融合发展，将风情小镇、美丽乡村、特色产业融入生态，按大旅游思路谋划产业布局，做亮旅游名片。

和谐宜居的美丽环境

打造宜居环境

满眼青山，花红柳绿，一到节假日，人声鼎沸，游人如织，游人来此既可赏花、采果，亦可郊游、养生。人在花间过，泉从桥下流。这是温泉镇近年来环境治理成果的生动展现。

建设美丽乡村

如诗如画的温泉镇，围绕中国美丽休闲乡村，全面推进美丽乡村建设，群众积极参与村庄环境整治，“温泉好人”不断涌现，文明乡风处处可见。

彰显小镇特色

围绕建设特色小镇，镇区规划为“一心二轴”布局结构，“一心”是建设新的服务型政务和商贸物流中心。“二轴”是以105国道和汤池河为轴线，创建“温泉度假区、休闲观光区、滨河风景区、养老产业区。

彰显特色的传统文化

养生文化

岳西县温泉养生文化源远流长，有碑文可查，明代就建池沐浴治疗疾患。有千年历史的古汤池至今仍是广大群众休闲洗浴的首选去处。

红色文化

温泉镇属大别山革命老区，是一块红色的土地，是中国工农红军三十四师、中央独立二师诞生地，是鄂豫皖三年游击战争的大本营，是刘邓大军挺进大别山的根据地，是中共安徽省委首任书记王步文的故乡。

民俗文化

温泉镇历史悠久，境内节孝牌坊、刘氏宗祠、王步文故居被列入省级文物保护单位。有1700多年历史的桑皮纸和400多年历史的岳西高腔被列入国家级非物质文化遗产保护名录。

禅宗文化

千年古寺朝阳寺，始建于初唐，至今相续不绝。2012年3月在资福寺遗址发现寺塔地宫，经文物专家勘察发掘，出土有金函、银函和佛牙、佛骨、舍利等珍贵文物。

便捷完善的设施服务

整合投入15.6亿元，重点加强道路、供水、污水处理、垃圾处理等基础设施建设；实施畅通工程，构建了“二横三纵”主干道路网；实施清洁工程，饮水工程等。2016年，岳西县政府投资1.7亿元新建温莲（步文）大道温泉段，拓宽温泉镇区主干道，完善基础设施。

3.体制机制探索

以规划编制为切入点，健全财政分局、建设分局、国土分局、城管执法队、环卫所等机构，以“两违”控制为突破口，以重点工程为主抓手，以项目谋划为支撑，以创建美丽集镇为目标，围绕东接、西扩、南连、北延的发展思路，打造产镇融合的温泉养生小镇。

成立温泉镇城镇建设投融资公司，鼓励民间资本参与特色小镇建设；实施“干部进网格，服务零距离”的“四五六工作法”，做好特色小镇建设的社会管理工作。通过高起点规划、大力度拆违、多元化投资、整体化联动、品牌化创建等充满活力的体制机制，有力推动特色小镇建设。

4.发展目标

以温泉养生为依托，按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则，以新理念、新机制、新载体推进文化、旅游、养生、养老等产业融合发展，将温泉镇建成全县新型城镇化的核心区、生态工业和休闲养生旅游等服务业发展的中心区、承接县域农业转移人口和生态移民的集聚区，建成集观光、游乐、运动、养生、度假等多功能于一体，具有独特温泉文化内涵和旅游功能的养生温泉小镇。

5.近期工作

做活产业培育

做活温泉休闲养生业，全力推进国际养生文化产业园建设。

开展环境整治

依托“三线三边”环境整治和美丽乡村建设，统筹兼顾、延边扩面，实施硬化、亮化、绿化、美化、洁化，提升整治水平，规范集市管理。

推进文化传承

坚持保护与利用，发掘温泉文化深厚内核做大做强生态文化品牌，不断提升温泉文化、禅宗文化、红色文化、民俗文化等旅游产品档次。

完善基础设施

按照“一核五区”总体规划，争创省级文明城镇，全力配合步文大道、天悦湾大道、天仙河路改造提升工程等县级重点工程建设。

创新体制机制

成立特色小镇培育创建小组，建立健全工作机制，全镇上下树立“一盘棋”观念，服从和服务于特色小镇建设大局，协力配合，形成合力。

6.政策支撑

岳西县委、政府高度重视温泉特色小镇建设工作，先后出台了各项文件支持扩权强镇和特色小镇培育工作，在特色产业培育和聚集、提高社会事业发展管理水平、发展现代农业等方面予以政策和资金支持，尤为重要的是给予试点镇更多的自主权和发展空间。

7.专家点评

地处大别山区的岳西县温泉镇生态环境优质、旅游资源丰富、地方文化多样。小镇借助自身特色资源，培育特色产业，发展美丽宜居乡村，建设“无霾大别山、温泉养生镇”，成为中国首批特色小镇。其成功之处在于：一是以大别山优质温泉和空气为依托，培育休闲养生主干产业，拓展休闲度假、观光农业、生态工业、乡村旅游和养老产业等，产业形态特色鲜明；二是将风情小镇、美丽乡村、特色产业融入生态建设，营造美丽宜居环境；三是结合红色旅游、禅宗文化、民俗文化，提升内涵，休闲、观光、养生等产业融合发展。

下一步需要解决的问题：一是如何围绕温泉休闲养生业，构建“大健康产业”链，进一步提升温泉特色小镇综合实力；二是如何坚持“小、精、强、美”的特色目标，提升小镇品质，扩大知名度。

（点评专家：陶其中，合肥市规划设计研究院院长；中国城市规划学会小城镇规划学术委员会 副秘书长）